又一枚教育改革的重磅炸弹来了！职业教育法4月20日修订通过，自5月1日起施行，取消初中毕业后普职分流，这是在招生考试制度、高等教育体制方面实现了重大突破！因此，请有小学、初中孩子的家长关注并转发这篇文章，深度了解这次教改的非同凡响，请看本文解读。
我国的职业教育法颁布实施已经25年了，这是首次“大修”。已经连续三届列入全国人大立法规划，从本届人大列入立法规划到修订通过，也已经过了近4年。修改为什么这么难？因为涉及到整个教育体制和千千万万的职业学校和上亿的中国孩子。
原来的职业教育法规定，国家根据不同地区的经济发展水平和教育普及程度，实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流。教育部办公厅关于做好2014年高中阶段学校招生工作的通知规定，原则上要按50%的比例引导应届初中毕业生向中等职业学校分流。教育部办公厅关于做好2021年中等职业学校招生工作的通知中规定，职普比例较低的地区要重点扩大中等职业教育资源，提高中等职业教育招生比例。
什么意思呢？就是从初中时候起就划了一条线，将50%的学生强制性分流到职业教育。凡是考上普通高中的，就走上继续读大学、研究生，成为所谓“精英”；凡是没有考上普高的，就去读职业高中，将来只能当蓝领“工人”。
它实质上是“中考变高考，一考定终身”的制度，多年来广受诟病。中国家长谁不望子成龙？都希望自己的孩子将来上985、211的大学，名声好，地位高，收入也高，很多单位和企业招聘，都是要看名校文凭的！反之，职业教育被认为“低人一等”，初中毕业后读中职无法读大学，有的职业院校毕业生在考公、事业单位招聘、考研时遭遇学历歧视。
这客观上造成了极度的焦虑，在教育培训机构的催波助澜下，为了不让自己的孩子输在起跑线，家长从幼儿园，甚至，小学起，就拼命让孩子读好的小学，中学，上各种培训班，目的只有一条：突破中考封锁线！
从去年以来，国家为了改变义务教育严重“内卷”的问题，实施了“双减”政策，在一定程度上减轻了教育焦虑。但这还不够，很多家长还是不愿意孩子中考后分流到职业高中和技校，因为这意味着不能再参加普通高中考试，而只能做个技术工人。尽管，做个技术工人并没有什么不好。
这次职业教育法的修改，取消了初中毕业后普职分流，这让更多人可以升入普通高中，明确本科职业教育，职业教育与普通教育不是层次不同，高考后填报志愿的选择将更多；写入本科以上层次职业教育，有助于培养更高技能人才。
中职生不仅可以读大专，还可以读本科。职业教育法明确规定，高等职业学校教育由专科、本科及以上教育层次的高等职业学校和普通高等学校实施。设立实施本科及以上层次教育的高等职业学校，由国务院教育行政部门审批。这是此次修法的一大亮点。
当然，虽然职业教育在中职、高职、本科、研究生的上升通道更加顺畅，但应明确的是，这并非助长社会的学历崇拜，职业教育的导向是促进就业创业，更高学历是为了更好就业。怎么理解呢？就是初中毕业后，无论是上普通高中，还是职业高中，将来都能参加高考。不仅如此，读职业高中的孩子因为从小学习了一种职业技能，将来可以拿着同样的本科文凭，在毕业分配、求职时比没有读过职高的学生更有竞争力！
修法过程中，对普职分流的修改是动态变化的。草案二审稿已经删掉了原法中“分流”的规定，改为“在义务教育后的不同阶段实施职业教育与普通教育分类发展”。
在最终版本中，进一步修改为“在义务教育后的不同阶段因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展”。可见，从“分流”到“分类”，再到“协调”，强制的意味越来越弱。客观上改变了“一考定终身的格局”。
刘修文委员当时说，这种政策规定与各地教育发展情况并不符合，并且导致“一刀切”僵化执行，特别是在职业教育发展质量和就业前景与普通教育存在较大差距的现实下，进一步引发了中小学生家长和学生的焦虑，甚至产生“中考变高考”的后果，与“双减”政策导向产生抵减效应。
在2月23日教育部新闻发布会上，教育部职业教育与成人教育司司长陈子季说，中等职业教育是高中阶段教育的重要组成部分，肩负着推动高中阶段教育多样化发展的重任。中等职业教育和普通高中教育协调发展，既可以满足不同禀赋和潜能学生的学习需要，又能够提供多样化的成长成才空间和通道。
陈子季在2月23日新闻发布会上说，中职教育要按照升学与就业并重的办学定位，为学生提供升学、就业、职普融通等多种发展路径。要扩大职业本科、应用型本科在职教高考中的招生计划，满足中职学生接受高层次教育的需求。
“这就给中等职业学校的学生可以上大学开了一个口子，会很大提高学生上中等职业学校的积极性。”全国人大常委会委员卓新平在4月18日分组审议时说。
目前，教育部陆续批准设立了32所职业本科学校。
“开展本科职业教育是职业教育在新发展阶段增强适应性的关键举措，是产业转型升级的历史必然、人民对更好教育期盼的内在要求、中国职业教育走向国际的现实需要。”南京工业职业技术大学党委书记吴学敏说。
南京工业职业技术大学是全国首家公办本科层次职业教育学校，今年4月，获批新增本科专业9个，截至目前，学校本科专业已增至23个。吴学敏告诉21世纪经济报道，“十四五”期间，该校争取设立40个左右本科专业。
什么样的职业教育专业适合升级为本科？
吴学敏认为，本科职业教育在专业设置上不能有什么产业就上什么专业，而应该坚持“有所为、有所不为”，具体来讲专业设置要瞄准高端产业和产业高端。
他介绍，所谓高端产业，一般是新兴产业或新概念产业，具体表现为技术含量高、处于价值链高端、在产业链占据核心部位等三个方面。所谓产业高端，一般是指在传统产业中依靠科技进步和创新，在技术含量和产品附加值等方面占据领先优势的领域。比如，一般认为，装备制造、先进制造等即位于制造产业的高端。
“与产业发展紧密对接是职业教育的本质属性，本科职业教育不仅要与产业紧密对接，更要契合办学层次的提升要求，向以新兴产业、高新技术产业等为代表的高端产业和传统产业的高端转移。”吴学敏说，南京工业职业技术大学所有专业对接江苏先进制造业和现代服务业，超过60%的专业对接江苏“十四五”战略新兴产业。
高等教育阶段的普职融通还有更广泛发展的空间。除了设立本科层次职业学校，职业教育法还为两个方面的探索预留了空间：在普通高等学校设置本科职业教育专业、在专科层次职业学校设置本科职业教育专业。
学生的培养也将融通。职业教育法规定，国家建立健全各级各类学校教育与职业培训学分、资历以及其他学习成果的认证、积累和转换机制，推进职业教育国家学分银行建设，促进职业教育与普通教育的学习成果融通、互认。
是否需要职业教育研究生?
本科职业教育有了明确法律依据，研究生层次职业教育也有了空间。职业教育法规定，高等职业学校教育由专科、本科及以上教育层次的高等职业学校和普通高等学校实施。直到第三次审议时，“本科以上教育层次”才写入修订草案。
“我们既要培养一般的技能型人才，还要培养高技能人才，为什么不能允许有少部分的研究生层次的高技能人才呢？”全国人大常委会委员、中国教育学会副会长周洪宇在2021年12月分组审议草案二审稿时说。
事实上，目前国内一些高校已经在培养研究生层次的职业教育教师和研究人员。据介绍，目前国内有40多所院校举办了硕士层次的职教教师培养，还没有博士层次的职教教师培养院校。
对是否设置研究生层次职业教育的一个争议是，会带来职业教育追求高学历的错觉，强化唯学历的风气。
周洪宇也认为，确实不需要把研究生层次的比例定得太高，根据职业教育的定位、目标和特色，从国际比较角度来看，研究生比例一般在3%-5%，本科比例一般在15%-25%，大专和中专比例一般在65%-70%。
比如，职业教育法新增加规定：接受高等职业学校教育，学业水平达到国家规定的学位标准的，可以依法申请相应学位。有专家指出，授予何种学位，授予学位需要达到的标准等，都需要进一步明确。
过去，我们总在讨论素质教育的问题。总是拿中国和美国的学生做比较，说中国学生大学毕业时，除了数理化好，却很少参加各种社会活动，不仅缺少各种技能，而且兴趣爱好少。反观美国孩子，数学不如中国孩子，但其他各方面的能力远远胜过中国孩子。以为，这是因为中美两国家长的教育理念不同，其实都错了。因为，美国孩子之所以需要培养素质，是因为这是未来常青藤大学的需要。所以，根子还在教育体制！
总之，笔者认为：这次职业教育法的修订，是一次前所未有的重大改变，不仅有利于改变义务教育“内卷”，减轻家长的焦虑，还有利于我国培养具有各种技能的人才。因此，我们再次有理由欢呼：中国工匠的黄金时代来了！